Головна / Юридична допомога водiям / Розділ 6. Процедура складання адмінпротоколу

6. Процедура складання адмінпротоколу

Читать на русском языке: Раздел 6. Процедура составления админпротокола

Читать на русском языке: Раздел 6. Процедура составления админпротокола

Даішник наздоганяє машину та наказує зупинитися: – Чому ви не зупинилися, коли я вам свистів? – Але я не чув свистка! – Це тому, що ви перевищили швидкість звуку! Так і запишемо! Загалом, ніхто не має права заборонити інспектору вписати в протокол про адміністративне правопорушення навіть неправдоподібну інформацію. Тим краще для вас: легше буде оскаржити винесену ним постанову. Головне, проявити витримку, терпіння та деяку кмітливість при перевірці протоколу та заповненні графи пояснень. Якщо ви справді вчинили правопорушення та згодні зі звинуваченнями, краще визнати свою провину: зекономите час та нерви, крім того, покарання в такому разі буде мінімальним. Спробуйте поговорити з інспектором «по щирості»: можливо, вдасться обмежитися лише усним зауваженням або профілактичною бесідою. Якщо ви впевнені в тому, що нічого не порушували, а інспектор наполягає на складанні протоколу, не впадайте у відчай: нижче наведено чіткий план дій у подібних ситуаціях. Пам’ятайте, що будь-які порушення мають бути зафіксовані у письмовій формі. Якщо звинувачення на вашу адресу не задокументовані (не складений протокол, нема ні свідчень очевидців, ні фото- чи відеофіксації), то вони є просто обмовою – не більше того. Протокол про адміністративне правопорушення – це процесуальний документ, який є підставою для розгляду та вирішення справи про адміністративне правопорушення. Протокол є підставою для складання постанови. Саме постанова може бути оскаржена. При оскарженні постанови протокол необхідний для того, щоб відновити обставини вчиненого правопорушення, цей документ є одним з найважливіших доказів по справі. Складання протоколу регламентується кодексом України про адміністративні правопорушення¹, детальний опис процедури містить Наказ № 77². Отже, якщо інспектор надав вам для ознайомлення заповнений бланк протоколу, в якому значиться, що ви скоїли адміністративне правопорушення, необхідно діяти наступним чином: перевірити правильність заповнення; вписати свої пояснення; оформити клопотання. Нижче описано, як виконати кожну з цих задач.	ВАЖЛИВО: В жодному разі не підписуйте незаповнений бланк протоколу. ¹Стаття 256 КУпАП ²Наказ МВС № 77 «Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» від 26.02.2009 р.
ЗАДАЧА ПЕРША: Перевірка правильності заповнення протоколу інспектором ДПС
Згідно з кодексом України про адміністративні правопорушення³, в протоколі має бути наступна інформація: дата та місце складання; посада, прізвище, ім’я, по-батькові особи, що склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення⁴; прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо такі є⁵. Якщо ваше правопорушення було зафіксоване будь-яким приладом (фото-, відеофіксації або подібним), не забудьте перевірити вірогідність інформації про нього, якщо вона внесена інспектором, і, звісно, якщо не внесена – вимагайте внести. В даному випадку посилаємось на Наказ № 111, пункт 19.2 (витяг): Забороняється застосування технічних засобів та приладів, які не серти фіковані, не сертифіковані в Україні у разі якщо вони підлягають сертифі кації відповідно до чинного законодавства та які не пройшли метрологічної повірки або мають свідоцтво про таку повірку, термін дії якого минув, а також передавати такі прилади для користування безпосередньо на маршруті патрулювання без здійснення контролю командиром підрозділу результатів роботи приладу за зміну.» Якщо документи на прилад, яким було зафіксоване правопорушення, відсутні, прострочені або недійсні, вже на цьому можна побудувати свій захист. Обов’язково вимагайте всі свідоцтва та сертифікати! Якщо їх відмовляються надати, телефонуйте за телефоном чергової частини ДАІ (див. додаток) і пишіть про це у своїх поясненнях до протоколу. Звернемо вашу увагу на два важливі моменти: 1. Постанова про адміністративне правопорушення не може бути винесена до того, як ви ознайомитесь з протоколом та підпишете його. Якщо інспектор разом з протоколом подав вам на підпис одразу й постанову по справі про адміністративне правопорушення, негайно телефонуйте за номером чергової частини ДАІ, оскільки такі дії є незаконними. 2. Якщо ви подаєте клопотання (ця процедура буде описана далі) про перенесення розгляду справи, то в цьому випадку інспектор не має права виносити постанову по справі про адміністративне правопорушення! А тепер, власне, перейдемо до основної задачі – правильного заповнення графи пояснень. Як кажуть, все сказане вами може бути використане проти вас. Цього допустити ніяк не можна, тому робимо так, щоб сказане вами було використане лише у ваших інтересах.	³Статті 254, 255, 256 та 257 КУпАП ⁴Статті КУпАП, на які найчастіше посилаються інспектори ДПС, наведені у таблиці штрафів ⁵У якості свідків з вашого боку цілком можуть бути пасажири вашого автомобіля, і якщо інспектор не вніс дані про них до протоколу, попросіть усунути цей «недолік» та обов’язково напишіть про це у своїх поясненнях. Пояснення терміну «свідок» та інформація про те, хто може бути свідком, наведені на цій сторінці ВАЖЛИВО: Протокол має бути складений у двох екземплярах, один з них інспектор повинен віддати вам під підпис.
ЗАДАЧА ДРУГА: Заповнення графи протоколу «Пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності»	ВАЖЛИВО: Не поспішайте! Ніхто не має права вас підганяти, доки ви ознайомлюєтесь з протоколом та вносите до нього пояснення. ВАЖЛИВО: У протоколі не повинно залишитись незаповнених рядків! У пустих рядках (крім рядків у графі для пояснень, вони ще знадобляться) поставте «знак Зорро» (Z). Тепер ніхто не зможе внести туди жодних даних (наприклад, неіснуючих свідків) без вашого відома. ВАЖЛИВО: Інспектор зобов’язаний спілкуватися з вами державною мовою, тобто українською, і ви маєте право вимагати цього від нього. ⁶Стаття 63 Конституції України ⁷Стаття 268 КУпАП
1. Інспектор не має права втручатися у процес внесення пояснень. І навіть якщо він буде переконувати вас, що краще знає, як це зробити (досвід, талант, гарний почерк… хто знає, що ще) – не піддавайтеся! Ваші пояснення ви маєте писати самостійно! 2. Зміст пояснень напряму залежить від конкретної ситуації на дорозі. На цій сторінці, наведена «Стартова схема», що містить посилання на сторінки з поясненнями для ситуацій, що трапляються найбільш часто. Перепишіть готовий текст або ж дещо переробіть його «під себе». Якщо ви не знайшли зразка, який би вам підійшов, тоді в протоколі напишіть лише загальну частину пояснень, наведену нижче. Зайвого писати не потрібно. 3. В самому протоколі напишіть усього декілька ключових фраз (можете переписати безпосередньо звідси): З порушенням не згоден. Свої аргументи наведу у суді. 4. Оскільки місця для пояснень особи, що притягається до адміністративної відповідальності, відводиться дуже мало, то і докладні пояснення краще написати на окремому аркуші: там є, де розігнатися. Найголовніше: пишіть через копірку, ваші пояснення також мають бути у двох екземплярах! В такому випадку запис у протоколі буде виглядати так: З порушенням не згоден. Мої пояснення додаються на окремому аркуші. 5. Нагадуємо, що якщо з вашого боку є свідки, а інспектор не вніс дані про них у відповідну графу протоколу, згадайте про це у своїх поясненнях. Напишіть приблизно так: З мого боку є свідки: Іванов І. І. (проживає за адресою: ..., телефон: ...), Петров П. П. (проживає за адресою: ..., телефон: ...). 6.Якщо ви уважно ознайомились з бланком протоколу, то напевне помітили такий рядок: «Гр-ну (ці)_____________________ роз’яснено його (її) права та обов’язки, передбачені ст. 63 Конституції України». Це означає, що інспектор повинен був роз’яснити вам ваші права та обов’язки, а саме: зміст частини першої статті 63 Конституції України⁶ Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом.» та статті 268 КУпАП⁷ Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.»
Якщо інспектор не вважав за потрібне роз’ясняти вказані пункти законів, проігнорувавши тим самим вимогу пункту 2.12 Наказу МВС № 77⁸, у протоколі необхідно вказати наступне: Права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, мені не було роз'яснено. 7. Після слів «До протоколу додаються» вкажіть все, що збираєтесь до нього додати: клопотання, схеми, малюнки, пояснення (обов’язково вкажіть кількість аркушів). Якщо до протоколу не додається ні схем, ні малюнків, тож так і напишіть: Схема не розроблялася, малюнків немає. Якщо схема або малюнок були виконані в одному екземплярі, тоді слід вказати: Копію схеми / малюнка не було надано. У випадку коли схема все ж була виконана, але без необхідної точності, перед тим, як її підписати, пишемо прямо на ній: Не згоден, схема складена без необхідної точності: масштаб не дотримано, точного вимірювання відстаней не було проведено, немає прив'язки до місцевості. 8. Якщо ви робили аудіо-, відео- або фотозйомку вашої розмови з інспектором ДПС, обов’язково вкажіть це: Мною був зроблений запис розмови з інспектором ДПС за допомогою пристрою ... (тут має бути назва вашого пристрою). Якщо запис виконував інспектор, це також потрібно зафіксувати у протоколі, однак попередньо вкрай необхідно перевірити наявність документів на пристрій, свідоцтва про перевірку, пломб і т. ін. Якщо їх нема, вони прострочені або ще щось з ними не так, все відмічайте у протоколі. 9. Далі слід написати приблизно наступне (оберіть потрібне): До / після / під час зупинки мною знято на фото-/ відеокамеру місце пригоди, світлофор, дорожню розмітку (обстановку), перехрестя тощо. Намагайтеся відмітити все, що може «свідчити» на вашу користь: дорожній знак розміщено не за стандартом, закритий гілками дерев, встановлений в даному місці без жодної підстави, дорожня розмітка стерта, погано розрізняється у даний час доби і т. п.	⁸Наказ МВС № 77 «Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» від 26.02.2009 р. ПОРАДА: Придбайте заздалегідь копіювальний папір, авторучку та планшет, щоб вам було зручно писати в автомобілі. Закріпіть два аркуші паперу з копіювальним папером між ними на планшеті. Пам’ятайте, що надавлювання на папір мають буди досить сильними, щоб символи чітко відбились на копії. Те ж стосується і виконання записів у самому протоколі.
ЗАДАЧА ТРЕТЯ: Оформлення клопотань
Зараз переходимо до завершального етапу підготувань до захисту своїх законних прав та інтересів. Пишемо клопотання. Як написано у тлумачному словнику: клопотання – це письмова заява, прохання про що-небудь, яке подають до офіційної установи. В залежності від обставин, в додатку до протоколу у вас має бути від одного до трьох клопотань. Ось про що ви можете подавати клопотання: 1. Якщо вас зупинили у іншому місті або на трасі, заявляйте клопотання про розгляд справи за місцем реєстрації транспортного засобу або за своїм місцем проживання. 2. Якщо вам інкримінують порушення, яке може бути розглянуте на місці, або інспектор одразу назвав вам дату розгляду справи, ви маєте право та, для свого ж блага, повинні заявити клопотання про перенесення дати розгляду справи. 3. За будь-яких обставин заявляйте клопотання про забезпечення вашого права на юридичну допомогу та у зв’язку із цим вимагайте відкладення розгляду справи, оскільки вам необхідно буде оформити довіреність на адвоката. Зразки бланків клопотань наведені на цій сторінці Зрештою ваші пояснення будуть мати приблизно наступний вигляд: С нарушением не согласен. Мои пояснения прилагаются на отдельном листе. Мной заявлено ходатайство о перенесении рассмотрения дела. С моей стороны имеются свидетели: Иванов И. И., Петров П. П., Сидоров С. С. Права, предусмотренные ст. 63 Конституции Украины и ст. 268 КУоАП, мне не разъяснили. К протоколу прилагаются ходатайства – 3 шт., схема – 1 стр., рисунок – 1 стр., пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности – 1 стр. /Схема не выполнялась, рисунков нет./Копию схемы/рисунка не предоставили. Мной была произведена запись разговора с инспектором ДПС с помощью устройства… (название). До/после/во время остановки мной снято на фото-/видеокамеру место происшествия, светофор, дорожная разметка (обстановка), перекресток и т. п. Пам’ятайте, що якщо в процесі спілкування з вами працівник ДАІ дозволяє собі неввічливе звернення, зневагу, перевищення повноважень і т. ін. – не терпіть: розкажіть про це за телефоном чергової частини ДАІ⁹ і обов’язково напишіть про це в поясненнях.	ПОРАДА: Бланки клопотань ЗАВЖДИ слід возити з собою! Їх має бути як мінімум три (кожний у двох екземплярах). Зразки клопотань наведені на цій сторінці ⁹Телефони чергових частин
ПІДВЕДЕМО ПІДСУМКИ: На підставі протоколу інспектор ДПС виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення. Нагадаємо, що якщо ви подаєте клопотання про перенесення розгляду справи, то постанову виносити НЕЗАКОННО! Лише після того, як ви ознайомитесь з протоколом, переконаєтесь в правильності його заповнення, напишете пояснення, клопотання і т. ін., можете підписати протокол та постанову. Контролю правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення та внесенню до нього своїх пояснень слід приділити особливу увагу. Саме від ваших дій залежить, чи буде винесено постанову і чи можливо буде оскаржити рішення співробітника ДАІ. На оскарження вам дається 10 днів з дня винесення постанови (більш докладно про процедуру оскарження).Якщо протокол буде складено з порушенням процесуальних норм, то це стане підставою для повернення його судом до органів ДАІ на доопрацювання, що збільшить термін розгляду адміністративної справи. Вам це може бути вигідно у випадку, коли ця процедура затягнеться на три місяці і більше, оскільки згідно з КУпАП¹⁰ адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня вчинення правопорушення.	¹⁰Стаття 38 КУпАП

Дії водія при ДТП

Хабар посадовій особі
Оскарження постанови

Розділ 7. Коли можна порушити