Очередные изменения в законодательной базе Украины

Верховной Радой Украины 16 января 2013 года в результате голосования путем поднятия рук был принят законопроект №3855 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за административные правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме». Несмотря на возражения Главного научно-экспертного управления, пришедшего к выводу, что данный законопроект противоречит нормам Конституции, Кодекса Украины об административных правонарушениях и Кодекса административного судопроизводства Украины, 18 января президент Украины В. Ф. Янукович подписал данный закон. В силу он вступит через месяц (21 февраля 2014 года) со дня опубликования.

Согласно этому закону автомобилистов ожидают следующие изменения:

1. Кодекс Украины об административных правонарушениях дополняется статьями 14-2, 279-1, 279-2 следующего содержания:

Статья 14-2 Ответственность за административные правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме.
Административную ответственность за административные правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме (с помощью технических средств, которые позволяют осуществлять фотосъемку и/или видеозапись без участия оператора), несет лицо, на имя которого зарегистрировано транспортное средство.
В случае, если транспортное средство зарегистрировано на предприятие, учреждение, организацию, к административной ответственности привлекается лицо, управлявшее транспортным средством в момент совершения административного правонарушения. Информация о таком лице предоставляется руководителем предприятия, учреждения, организации по запросу должностного лица подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, в соответствии со статьей 279-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (текст ниже). За непредоставление указанной информации (предоставление ложной информации) руководитель предприятия, учреждения, организации привлекается к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Украины об административных правонарушениях.
В случае, если транспортное средство зарегистрировано за пределами территории Украины и такое транспортное средство в соответствии с законодательством не подлежит государственной регистрации в Украине, к административной ответственности привлекается лицо, ввезшее это транспортное средство на территорию Украины.

Лица, указанные в части первой—третьей этой статьи, не подлежат административной ответственности, если докажут, что транспортное средство или его номерной знак выбыл из их владения вследствие противоправных действий других лиц или что в момент совершения правонарушения таким транспортным средством управляло другое лицо.

Статья 279-1 Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которое зафиксировано в автоматическом режиме.
В случае, если административное правонарушение в сфере обеспечения безопасности дорожного движения зафиксировано в автоматическом режиме, должностное лицо подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, на основании данных автоматизированной информационной системы упомянутого подразделения устанавливает личность, на имя которой зарегистрировано соответствующее транспортное средство. Если транспортное средство зарегистрировано на имя физического лица, указанное должностное лицо выносит постановление о наложении административного взыскания. Постановление выносится без участия лица, которое привлекается к административной ответственности. Если транспортное средство зарегистрировано на предприятие, учреждение, организацию, указанное должностное лицо составляет запрос о предоставлении информации.
Постановление высылается физическому лицу, а запрос — руководителю предприятия, учреждения, организации, на которые зарегистрировано транспортное средство, в течение трех дней со дня соответственно их вынесения или составления заказным письмом с уведомлением на зарегистрированный адрес места жительства (местанахождения) соответствующего лица.
Днем получения постановления и запроса является дата, указанная в почтовом уведомлении о вручении. В случае если физическое лицо или руководитель предприятия, учреждения, организации, за которыми зарегистрировано транспортное средство, отказывается от получения постановления или запроса, или отсутствуют по указанному адресу, днем получения постановления или запроса является день проставления в почтовом уведомлении отметки об отказе указанного лица получить постановление или запрос или отметки об отсутствии лица по указанному адресу.
В случае, если транспортное средство зарегистрировано за пределами территории Украины, информация о совершенном административном правонарушении вносится в соответствующие электронные регистры Министерства внутренних дел Украины, а также Государственной пограничной службы Украины. Органы Государственной пограничной службы Украины обеспечивают вручение лицу, ввезшему такое транспортное средство, копии постановления о наложении административного взыскания. Несовершение указанным лицом действий по уплате штрафа или обжалования постановления о наложении административного взыскания является основанием для внесения соответствующих сведений в отношении иностранцев и лиц без гражданства в базу данных лиц, которым согласно законодательству Украины не разрешается въезд в Украину или временно ограничено право выезда из Украины. Такие сведения хранятся до момента уплаты штрафа или отмены постановления о наложении штрафа.

Статья 279-2 Запрос о предоставлении информации по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которое зафиксировано в автоматическом режиме.
Запрос о предоставлении информации по делу об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности движения, которое зафиксировано в автоматическом режиме, должен содержать:

1. должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, составившего запрос;
2. дату его составления;
3. данные о дате, времени и месте совершения административного правонарушения;
4. данные о транспортном средстве, которое зафиксировано в момент совершения правонарушения (марка, модель, номерной знак);
5. сведения о лице, на имя которого зарегистрировано транспортное средство;
6. указание статьи Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за совершенное административное правонарушение, зафиксированное в автоматическом режиме;
7. данные о техническом средстве, которым выполнено фото и/или видеозапись и дата последней поверки этого средства;
8. адрес веб-сайта в сети интернет, на котором лицо может ознакомиться с изображением или видеозаписью транспортного средства в момент совершения административного правонарушения и идентификатор для доступа к указанной информации;
9. требование относительно предоставления информации о лице, управлявшем транспортным средством в момент совершения правонарушения, и порядок предоставления таковой информации;
10. информацию об ответственности за непредоставление информации (предоставление неправдивой информации) о лице, управлявшем транспортным средством в момент совершения административного правонарушения с указанием статьи Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая предусматривает таковую ответственность.

К запросу прилагается фотоснимок транспортного средства с изображением его номерного знака, выполненный в автоматическом режиме в момент совершения административного правонарушения.
Запрос подписывается должностным лицом, подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, его составившим, и направляется руководителю предприятия, учреждения, организации в порядке, установленном Кодексом Украины об административных правонарушениях.
Руководитель предприятия, учреждения, организации в течение пяти дней со дня получения запроса обязан предоставить информацию о лице, которое управляло транспортным средством в момент совершения административного правонарушения (фамилия, имя, отчество и адрес), а также соответствующие документы при их наличии.

На основании информации, предоставленной руководителем предприятия, учреждения, организации, относительно лица, управлявшего транспортным средством в момент совершения правонарушения, выносится постановление о наложении административного взыскания, которое направляется такому лицу в порядке, установленном статьей 279-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

2. Статья 33 КУоАП дополняется частью третьей, следующего содержания:

«За административные правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, может быть наложено административное взыскание только в виде штрафа. При этом налагается минимальный размер штрафа, предусмотренный Кодексом Украины об административных правонарушениях за совершение соответствующего административного правонарушения.»

3. Закон Украины «О дорожном движении» дополняется статьей 53-1, следующего содержания:

Статья 53-1 Ответственность за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме.

Ответственность за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме (с помощью технических средств, позволяющих осуществлять фотосъемку и/или видеозапись без участия оператора), несет лицо, на имя которого зарегистрировано транспортное средство. В случае, если транспортное средство зарегистрировано на юридическое лицо, к ответственности привлекается лицо, которое управляло транспортным средством в момент совершения правонарушения. Порядок установления такого лица определяется Кодексом Украины об административных правонарушениях. В случае, если транспортное средство зарегистрировано за пределами территории Украины и такое транспортное средство в соответствии с законодательством не подлежит государственной регистрации в Украине, к административной ответственности привлекается лицо, ввезшее такое транспортное средство на территорию Украины.

Информация о совершенном правонарушении передается от технического средства, которым было зафиксировано правонарушение в автоматическом режиме, непосредственно в центры обработки информации, которые создаются в структуре подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, на основании Приказа Министерства внутренних дел Украины.
Должностное лицо подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, устанавливает лицо, указанное в части первой настоящей статьи, на основании данных автоматизированной информационной системы указанного подразделения. Автоматизированная информационная система также обеспечивает составление процессуальных документов, которые подписываются должностным лицом подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, и направляются физическому лицу или руководителю юридического лица, на которых зарегистрировано транспортное средство, вместе с фотоснимком этого транспортного средства в момент совершения правонарушения.
Изображение и/или видеозапись транспортного средства в момент совершения правонарушения также размещается на веб-сайте, определенном Министерством внутренних дел Украины, с обеспечением доступа к ним лицу, привлекаемому к ответственности.
Лицу, привлекаемому к ответственности за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме, гарантируется право на судебную защиту в порядке, установленном процессуальным законом.
Порядок привлечения к ответственности за правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме, определяется Кодексом Украины об административных правонарушениях.
Порядок функционирования автоматизированной информационной системы подразделения Министерства внутренних дел Украины, которое обеспечивает безопасность дорожного движения, определяется Приказом Министерства внутренних дел Украины.

28 января 2014 года Верховная Рада признала данный Закон таким, который утратил силу, поскольку он был принят с нарушением регламента и ограничивал конституционные права и свободы человека. За соответствующее решение проголосовал 361 народный депутат при необходимых 226 голосах.